按照wto的安排,中国代表团首先必须与美国谈判,签好双边协议后,才能与其他成员国开始谈判。因此,詹金荣团长就集中精力接洽美国代表团!

    在与美国代表团的谈判之前,詹金荣组织天使和有关人员对以前与美国代表团的谈判资料进行了仔细认真的收集分析,总的认为:

    中国加入wt0,短期内会对我国市场形成一定的冲击,对我国民族工业将带来更大竞争压力。但从长远看,是利大于弊的!

    首先看中国农业。从我国的农产品的价格走势来看,目前我国小麦、玉米、大米等大宗农产品的国内价格已高于国际市场价格二至七成,在国际市场上失去了以往的竞争优势。

    但我国的油料,糖料、水果、蔬菜等农业经济作物和水产品、肉类却在国际市场上具有较强的竞争优势。

    我国主要油料品种在世界油料生产中都名列前茅;

    我国的自然条件也使糖料具有别国难以具备的自然和经济发展优势。

    目前我国主要水果价格大都低于国际市场价格,苹果,鸭梨、柑橘的国内市场价格比国际市场价格低四至七成,有较强的竞争优势。

    蔬菜生产也是我国近几年发展起来的一项具有较强竞争性的产业。

    从宏观角度上看,我国畜牧业的比较优势要强于种植业。

    在价格方面,除禽肉外其肉类价格均低于市场价格。其中猪肉价格比国际市场低57%,牛肉价格低84%,羊肉价格低54%。

    市场方面,我国对日本、独联体国家,印度尼西亚等十几个邻国都有较大的出口市场。

    我国对虾出口,在水产品出口的份额中就占一半。每年为国家创汇数亿元。

    虽然我国部分农产品在国际市场上具有明显的价格优势和竞争能力,但其出口水平却还比较低。

    比如我国的水果类产品,其目前的年出口量仅占其总产量的1%左右,造成每年都有大量的果品积压,使果农年年蒙受较大的经济损失。

    一些专家们认为,造成这种现象的主要原因,是出口水果品种退化,产品结构不合理,不能保证全年供应和均衡上市。

    中美签署的农业合作协议,这一事实本身已说明我国加入wto也将在即。

    而世贸组织一些有关支持发展农业的规定为我国农业提供了难得的发展空间。

    据了解,世界贸易组织制定的规则对农业生产的国内补贴有着明确的支持条款,按照这些条款的规定,我国今后对农业的资金投入将达400多亿元。

    就近三年我国对农业基础设施建设、粮食储备,贫困地区扶持、自然灾害救济、生产资料的国内补贴等方面的投入平均每年只有200多亿元来讲,其两笔款项间的差额却是相当可观的。

    一些专家认为,400多亿元与200多亿元之间的差额,是我国农业今后发展的一个非常宽松和良好的空间,在这个空间里面大有文章可做。

    再看电信行业。电信问题之所以如此受到wto的青睬,是因为在当今的世界贸易中,服务贸易的增长速度比传统的货物贸易快得多。

    在发达国家,货物贸易的优势正在滑坡,但基于技术优势的服务贸易成为他们未来经济发展的一张王牌。在服务贸易中,电信是最被看好的产业。

    目前,我国虽不是wto成员,但谈判要求我国更快、更大范围开放电信业务市场,进一步放宽对外资的管制等等。

    其实,不论发达国家,还是欠发达国家,各国对于电信市场开放的日期、范围没有统一标准。

    希腊、爱尔兰和葡萄牙,要求推迟3一5年开放各自国内业务和电信网络基础设施。

    前几年,许多国家纷纷开放数据业务市场,法国等直到1996年1月1日,才完全开放这个市场。可见,各国在开放电信市场时只能量力而行。

    鉴于我国还是发展中国家,尤其是中、西部及广大农村地区的通信水平远没有达到“小康”水平,我国的电信行业仍然是个新兴的产业,仍需要政府的保护和扶植。

    因此,我国目前电信市场的开放不可能达到发展国家的程度,我们的承诺只能与国家经济水平同步!

    三看汽车产业。加入wt0,降低汽车和零部件的关税,削减给予中国汽车制造商的保护性关税壁垒,已在所难免,这对中国汽车工业的确造成冲击。

    例如,天津夏利轿车在国内市场几次降价,现仍卖5万多元人民币,而其日本同厂双胞“大发”,在国际市场的价格折合成人民币是四万多元;

    上海产桑塔纳车国内目前卖十一万元人民币,国际市场上桑塔纳车仅为九千美元。

    由于国内汽车工业技术标准不过关,生产规模也太少(1998年全国轿车年产量五十一万辆,还不及国外一个中等厂的规模),要想再降低成本相当困难。

    然而一些零部件制造商说他们相对进口产品仍有较大的价格优势,并且依此可以暂时躲过竞争。

    主要生产汽油泵和除碳器的威福燃油注射器有限公司的负责人说:“在价格方面,我们有很大的优势,我们的人力成本很低廉。”但他又补充说:“我希望我们的员工有一种危机意识并转化为前进的动力。”

    另外,根据wto幼稚产业保护条例,一般认为我国汽车可获得5一10年的保护期。

    四看服装纺织行业,这是直接受益最大的行业。

    在发展中的纺织品出口方中,我国纺织品受限产品范围最广、程度最烈。一体化进程中任何受限产品的自由化,都有利于我国在平等条件下发挥竞争优势。

    据美国国际贸易委员会预测,经过10年过渡期,美国的服装进口将增加15%以上,发展中国家对发达国家的纺织品出口将在现有基础上增长82%。服装出口增长93%。

    若能顺利加入世界贸易组织,作为全球最大的发展中纺织品出口方,我国无疑将是纺织品贸易自由化最大的受益者。

    入关还有利于保护我国纺织品出口企业在国际贸易中的权利。

    目前,我国是纺织品出口受限国别最多、受限程度最严的国家。去年美国再次以纺织品非法转口为由,对我部分纺织品类别实施“三倍扣减”。

    而欧盟在去年底中欧新协议的谈判中、只与我国签署了为期一年的纺织品协议。

    此外,对于美国单方面修改原产地规则、欧盟滥用反倾销措施等新的贸易保护主义措施,我国也无法诉诸于wto多边争端解决机制。

    加入世界贸易组织后,我国就可以通过世界贸易组织特设的解决贸易争端的机构和程序,比较公平地解决贸易争端。

    五看外贸行业。加入世界贸易组织后,出口的增加是必然的、根据原关贸总协定1994年的测算,乌拉圭回合各种协议执行后,世界贸易将有较大幅度的增长,预计2005年世界货物出口当年的增幅可达23.5%。

    目前,世贸组织成员的贸易额占世界贸易额的90%以上,与世贸组织成员的贸易额约占我国对外贸易额的90%。

    在相互间贸易往来非常紧密的情况下,我国加入世贸组织必定能享受到世界贸易增长所带来的好处。

    我国加入世贸组织后,产品将在:100多个成员中享受多边的、无条件的和稳定的最惠国待遇,出口产品的关税将有较大程度的下降。

    此外,由于中国是以发展中国家加入世贸组织的,入关后可以享受“普惠制”待遇,增加中国商品的发达国家的受惠速度,也使中国的商品在更多的国家受惠,有助于出口市场的多元化。这对于我国扩大出口、提高出口效益是很有利的。

    六看出口型产业。入关以后,尽管外资和国外的产品会对我国的市场产生很大的冲击,但同时有一些劳动密集型的产业也会面临一个很好的发展机遇。

    如我国对外出口中鞋类是很重要的一个口分。因此加入wt0以后,从事鞋类产品生产和出品的企业会受惠。

    汽车行业入关以后,普遍受冲击,但是也有机遇。如汽车配套产品,由于主导产品在国际上有竞争能力,已获得了美国的认证,入关以后,反而日子会更好过。

    耐用消费品也是如此。对于陶瓷行业,入关后随着双方关税的降低,一些产品出口比例较大的企业会得到较大好处。

    最后再看家庭消费。“入关”对消费者来说,有得利的一面,也有需要面对现实的一面,这两者是同时存在的。

    从某种意义上来说,“入关”可以让我们每个家庭买到更多更便宜的进口商品,这是有根据的。外国便有机构估算加入wto,等于同样的工资它的购买力增加一倍。

    然而,这只是问题的一个方面,一般说来,每一个人既是消费者又是生产者。

    消费者购买力大部来源于工资收入,工资收入的多少取决于企业的经济效益。

    试想,一下,如果我们的产品难消,收入减少,消费者又哪里有钱去买进口货呢,因此,只认为“入关”对生产厂家有压力而对个人没压力的想法是片面的。

    另外,经济社会是复杂的,不会像人们所现象的那么简单。“入关”以后,外国产品如潮水般涌人我国市场的情况恐怕不会出现。

    这是因为:第一,关税减让是个渐时的过程,本来就需要时间消化,不会一步到位;

    第二,国家会通过谈判等手段实现或加长这种渐进过程,以保护本国市场。

    第三,进口关税下降到某百分比,是指总体水平而言,究竟哪个降的多,哪个降得少,要由国家定夺。关税减让多的,不一定是消费者最想买的,反之亦然;

    第四,原料与能源的价格,也许会上涨,这会导致一些商品涨价的连锁反应。

    从1986年7月中国申请“复关”到如今,已十多个年头,黑头发都要谈成白头发了!

    经过多年反反复复的申请和谈判,中国又一次站到了世界贸易组织的门槛上。

    在北约空袭科索沃中美两国意见相左、美国提出反华人权议案,美国国内因所谓的技术泄密案反华声势大作的情况下,中国总理起程访美,肩负着重大历史使命之行得到了一个美中两国联合声明:美国支持中国于1999年加入wt0。

    作为世界上最大的发达国家,同时又是世贸组织最重要的缔约国的美国,让中国加入wto是符合其根本利益的,这是因为:首先,美国是具有强烈经济扩张主义倾向的国家,将一个最具有经济潜力的大国长期置于受其影响的多边体制之内,符合美国的全球战略。

    其次,今年以后,世贸组织将进行新一轮谈判,这一轮谈判一旦开始,中国的加入问题就有可能被搁置起来,问题就将变得更为复杂。

    美国作为中国加入谈判的主持人和多边体制的主要设计者之一,对此会有挫败感,对外已难辞其咎。

    而对中国来说,如果在新一轮多边谈判回合发起之前解决不了加入问题,那以后解决的难度将大大增加。

    一旦新规则产生后,加入的要求会更高,我们将为之付出更大的代价。

    当前的谈判已增加了像服务贸易这类棘手问题,新规则很可能包括环境,劳工标准等更具挑战性的问题。拖延愈久,对我愈不利。

    而且,今日世界正在经历一场以产业知识信息化、生产跨国化。贸易自由化、经济全球化为标志的产业革命,任何游离在这一潮流之外的国家,其发展必将受到极大局限,如果错失发展机遇,我与世界先进国家的距离将再次拉大。

    基于以上考虑,今年以来,我国加入wto的步伐,明显加快。

    值得注意的是,正当中美在这个问题上取得重大进展之际,一些美国舆论和反华人士开始在这个问题上煽动另一种消极情绪,说什么中国从来不是公约的很好执行者,中国人进来,只能破坏世贸组织的章程。

    例如,华盛顿的新兴市场伙伴企业负责人认为,现在不是中国加入世贸组织的时机,中国在知识产权和公平贸易方面还有很长的路要走。

    但是,头脑清醒的美国人士并不同意这些看法,哈佛大学费正清东亚研究中心研究员罗伯特·罗斯在接受记者专访时表示,“问题的关键在于,不能靠阻止中国入关来解决中美贸易纠纷,换句话说,即使中国入关问题解决了,也不意味着双方的贸易问题迎刃而解,美国也不会完全依赖世贸组织的条款来打开对方市场,如现在美国与日本都是世贸组织成员,但是双方还会爆发贸易战。

    所以美国将来还会动用《301条款》对他国实行贸易制裁”。

    必须看到,今年加入世界贸易组织,现在已存在着这种机遇。

    第一,是加入了wto的国家知道没有中国的参加,wt0就没有代表性,就是忽视了中国这个潜在的最大市场。

    第二,是中国改革开放的深入和积累的经验,使我们对加入wto的条件所可能带来的一些问题提高了监管能力和承受能力。因此,中国也准备作出最大的让步。

    第三,最近,我们与美国以及欧盟等国家进行了认真的谈判,双方的差距正在缩小,但是还有相当大的差距。只要双方从大局出发,从促进国际市场的繁荣和稳定出发,大家都作一点让步,那么达成协议是很有希望的。

    如果到今年年底中国仍不能加入wt0,中国可能会用各种方法限制它事先做出的承诺,正如一家报纸说的那样:中国总理带给美国一揽子开放的承诺,而且出手很重,美国总统给中国也是一张期票。如果美国总统的期票无法兑现,中国的让步也没有一点损失。这是高超的外交攻防战啊!

    转wto对中国加入世贸组织的三个基本条件是:

    1必须按章程规定的程序和期限履行接受世贸组织章程和乌拉圭回合各项多边协定的手续;

    2必须按乌拉圭回合各项多边贸易协定作出关税减让表和各种非关税承诺表;

    3必须在服务贸易领域作出具体的市场准入承诺表。

    经过仔细认真的分析准备,我国商贸谈判代表团展望未来,信心倍增,决心积极迎战美国代表团,夺取突破性谈判成果!……

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