刘邦方与张良巡视洛阳，忽接到吕后送来的关于栾鞮公主薨世的消息，刘邦‘唉——’的一声长叹，忙速将信件给了张良看，张良看罢，面容沉重的拱手朝着北方却是深深一揖，对栾鞮公主的薨世表示悲痛，也着实是对栾鞮公主人格的敬重。
“因平定陈豨之乱，未顾得上处理九原郡的事。栾鞮公主千金一诺的自动归还九原，朕确是未想到。”刘邦一脸沉重的且走且说。
“胡地豪情女子也。”张良由衷的脱口赞叹。
三日三夜，刘邦皆下令洛阳城内不得觥觞交错，不得歌舞升平，以示对栾鞮莎铃儿公主的哀悼和敬重之意。
数日后，洛阳气候转温，终日明媚。刘邦毅然下诏：欲省赋甚，今献未有程，吏或多赋以为献，而诸侯王尤多，民疾之。令诸侯王、通候常以十月朝献，及郡各以其口数就率，人岁六十三钱，以给献费。因刘邦与张良常于洛阳城内巡视，且常召洛阳郡守、县令、三老及平民百姓到南宫问询当地的财政、赋税、盗贼、人口数目等诸多问题，百姓皆对刘邦说赋税沉重，朝中常以各种名义征收赋税，致使百姓生活困苦。刘邦当即一愣，不解的对张良道，“君侯晓得嘞，朕始终并无征税之意。”“是呵。”张良起身对洛阳百姓道，“诸位莫错怪了皇上，皇上治国以恭、宽、信、敏、惠，任一重大工事都会下诏写明，从不随时收赋，从不随意收赋。”“建河堤、筑祠庙、修城垣、补给北伐的士卒军饷，”一个穿着青布，头冠素弁，一脸黝黑的中年男子对刘邦与张良道，“皇上未来时，县令又叫我等复修南宫，这诸多工事皆是变相要税的呀。”
刘邦与张良互视一眼，皆面带愧色而良久不语。待百姓走后，张良对刘邦道，“皇上，下诏吧。臣早闻各地诸王与通候平素以您的名义收取赋税，若您真要收税时，诸王们更是榨取百姓上交朝廷，何不定下日期与献费让诸王朝献。”
斜倚榻上的刘邦长叹一声，略似疲惫的应了张良，“子房拟诏吧。”“喏。”张良拱手受命。
‘当啷——’一声，刘邦放下手中关于洛阳城近一二年中的文案资料，起身走至殿槛处，双手环着胳膊望眼远方却是连连长叹，“我无贤人啊！”张良眼睛一亮，忽似愣然的看着刘邦，刘邦对张良苦笑了笑，拉张良坐回席间，怅然若失的给自己与张良各斟一爵温酒，刘邦一脸苦容的将温酒汩汩的灌进嘴里，却顿感苦涩。张良不语，也将温酒默然饮下。
“我身边无贤人啊，”刘邦一脸愁色对张良说，“原燕王臧荼反我，颖川侯利几反我，韩王信叛我，原赵王敖欲行刺我，可是敖有忠贞的贯高。”刘邦说到此处突有伤感的喟然一叹，“唉！韩信也死了，腹臣陈豨也叛我，彭越……”刘邦忽然眼前一亮，许是感到话多暴露心事便骤然止住，倒了一爵酒又是一饮而尽。
张良谨慎而默默听着刘邦的‘絮叨’，竟是终无一言对刘邦说。张良心知刘邦心中的烦闷，刘邦所敕封的臣子个个反他叛他，从臧荼至陈豨叛乱，刘邦愈来愈心寒，愈来愈有一种六辔已脱手的慌张之感，天下大定，而他愈来愈控制不了诸王侯，想他征兵彭越时，彭越借故不来而以一副将率军三千助阵刘邦，颇让刘邦感觉窝火。张良跟随刘邦一路征战而至开国，深知刘邦秉性，秦末起义以及四年楚汉战争，各路英杰无不追随刘邦，及至开国之后，各路英杰却也前后的反他叛他，让刘邦忽有一种失去贤德人才的落寞感和兄弟背叛他的痛心感、空虚感，以及不再轻易信任他人的疑心感。如今，陈豨之乱并未完全平定，巡视洛阳时又遇到诸侯随时随意以他的名义征收各种赋税，使得百姓疾苦而埋怨他，各种因素夹杂一起使刘邦顿时感到自己身边已无辅臣而国治混杂，他仿佛无力再去控制或教化臣子或者百姓。张良仿佛能感觉到刘邦此时此时心底的一种沉重烦躁的疲惫，刘邦一直饮着温酒，张良却能看出刘邦脸上有淡淡的苦涩的烦愁。
“要撤除城内一些人的爵职么？”张良不敢继续刘邦心底关于诸王侯连续叛他的敏感话题，只就此时洛阳城内一些见微知著的事情问刘邦。
刘邦大摆双手，一张老脸略显醉意却终究心底如明镜的清醒对张良道，“严厉告诫便了，深入性的东西我改变不了，换人也不能保证彻底清明，洛阳如此，其他王侯之国亦如此，换与不换皆如此。水至清则无鱼，子房是晓得嘞。”张良明显感到刘邦说此话时凸显的一种沉重的无奈和无力改变的痛心，张良深然其言的点了点头。
“子房，”忽而刘邦却立即振作似的挺直腰板对张良正色道，“古来圣贤难遇难求，然文王渭水得吕望；秦穆公五羖而换百里奚；燕昭王千金市马骨；秦孝公发招贤檄文得商鞅，他们都得到贤人而使国家大治，朕欲学之，发招贤檄文以求天下贤士与我共治江山，使我华夏鼎盛。子房，你看我像先贤圣王不？”话音刚落，刘邦脸上出现久违的笑容目视张良。
“皇上夐明之主也。”张良立即拱手对着刘邦便是肃然一躬，“水泉深则鱼鳖归之，树木盛则飞鸟归之，庶草茂则禽兽归之，人主贤则豪杰归之。皇上雄主也，发招贤檄文榜，天下英才必会千里而来。”
刘邦呵呵一笑，双手搓一搓脸便完全醒了酒，热情招呼张良道，“子房回去，子房回去呵，这些日随我巡视城中，你累我也累嘞，都先回去睡个觉再说呵。”
张良微笑着起身，对刘邦拱手道，“臣退了。”刘邦笑着挥挥手，张良便退出宫回去了。
翌日天气大好，洛阳城南便有刘邦发出的招贤檄文：盖闻王者莫高于周文，伯者莫高于齐桓，皆待贤人而成名。今天下贤者智能岂特古之人乎？患在人主不交故也，士奚由进。今吾以天之灵，贤士大夫定有天下，以为一家，欲其长久，世世奉宗庙亡绝也。贤人已与我共平之矣，而不与吾共安利之，可乎？贤士大夫有肯从我游者，吾能尊显之。布告天下，使明知朕意，御史大夫昌下相国，相国酂侯下诸侯王，御史中执法下郡守，其有意称明德者，必身劝为之驾，遣诣相国府，署行、义、年。有而弗言，觉，免。年老癃病勿遣。
一纸檄文使得洛阳城万人空巷，众人皆对刘邦的这纸檄文议论云云，或有入仕从政之意。
“因平定陈豨之乱，未顾得上处理九原郡的事。栾鞮公主千金一诺的自动归还九原，朕确是未想到。”刘邦一脸沉重的且走且说。
“胡地豪情女子也。”张良由衷的脱口赞叹。
三日三夜，刘邦皆下令洛阳城内不得觥觞交错，不得歌舞升平，以示对栾鞮莎铃儿公主的哀悼和敬重之意。
数日后，洛阳气候转温，终日明媚。刘邦毅然下诏：欲省赋甚，今献未有程，吏或多赋以为献，而诸侯王尤多，民疾之。令诸侯王、通候常以十月朝献，及郡各以其口数就率，人岁六十三钱，以给献费。因刘邦与张良常于洛阳城内巡视，且常召洛阳郡守、县令、三老及平民百姓到南宫问询当地的财政、赋税、盗贼、人口数目等诸多问题，百姓皆对刘邦说赋税沉重，朝中常以各种名义征收赋税，致使百姓生活困苦。刘邦当即一愣，不解的对张良道，“君侯晓得嘞，朕始终并无征税之意。”“是呵。”张良起身对洛阳百姓道，“诸位莫错怪了皇上，皇上治国以恭、宽、信、敏、惠，任一重大工事都会下诏写明，从不随时收赋，从不随意收赋。”“建河堤、筑祠庙、修城垣、补给北伐的士卒军饷，”一个穿着青布，头冠素弁，一脸黝黑的中年男子对刘邦与张良道，“皇上未来时，县令又叫我等复修南宫，这诸多工事皆是变相要税的呀。”
刘邦与张良互视一眼，皆面带愧色而良久不语。待百姓走后，张良对刘邦道，“皇上，下诏吧。臣早闻各地诸王与通候平素以您的名义收取赋税，若您真要收税时，诸王们更是榨取百姓上交朝廷，何不定下日期与献费让诸王朝献。”
斜倚榻上的刘邦长叹一声，略似疲惫的应了张良，“子房拟诏吧。”“喏。”张良拱手受命。
‘当啷——’一声，刘邦放下手中关于洛阳城近一二年中的文案资料，起身走至殿槛处，双手环着胳膊望眼远方却是连连长叹，“我无贤人啊！”张良眼睛一亮，忽似愣然的看着刘邦，刘邦对张良苦笑了笑，拉张良坐回席间，怅然若失的给自己与张良各斟一爵温酒，刘邦一脸苦容的将温酒汩汩的灌进嘴里，却顿感苦涩。张良不语，也将温酒默然饮下。
“我身边无贤人啊，”刘邦一脸愁色对张良说，“原燕王臧荼反我，颖川侯利几反我，韩王信叛我，原赵王敖欲行刺我，可是敖有忠贞的贯高。”刘邦说到此处突有伤感的喟然一叹，“唉！韩信也死了，腹臣陈豨也叛我，彭越……”刘邦忽然眼前一亮，许是感到话多暴露心事便骤然止住，倒了一爵酒又是一饮而尽。
张良谨慎而默默听着刘邦的‘絮叨’，竟是终无一言对刘邦说。张良心知刘邦心中的烦闷，刘邦所敕封的臣子个个反他叛他，从臧荼至陈豨叛乱，刘邦愈来愈心寒，愈来愈有一种六辔已脱手的慌张之感，天下大定，而他愈来愈控制不了诸王侯，想他征兵彭越时，彭越借故不来而以一副将率军三千助阵刘邦，颇让刘邦感觉窝火。张良跟随刘邦一路征战而至开国，深知刘邦秉性，秦末起义以及四年楚汉战争，各路英杰无不追随刘邦，及至开国之后，各路英杰却也前后的反他叛他，让刘邦忽有一种失去贤德人才的落寞感和兄弟背叛他的痛心感、空虚感，以及不再轻易信任他人的疑心感。如今，陈豨之乱并未完全平定，巡视洛阳时又遇到诸侯随时随意以他的名义征收各种赋税，使得百姓疾苦而埋怨他，各种因素夹杂一起使刘邦顿时感到自己身边已无辅臣而国治混杂，他仿佛无力再去控制或教化臣子或者百姓。张良仿佛能感觉到刘邦此时此时心底的一种沉重烦躁的疲惫，刘邦一直饮着温酒，张良却能看出刘邦脸上有淡淡的苦涩的烦愁。
“要撤除城内一些人的爵职么？”张良不敢继续刘邦心底关于诸王侯连续叛他的敏感话题，只就此时洛阳城内一些见微知著的事情问刘邦。
刘邦大摆双手，一张老脸略显醉意却终究心底如明镜的清醒对张良道，“严厉告诫便了，深入性的东西我改变不了，换人也不能保证彻底清明，洛阳如此，其他王侯之国亦如此，换与不换皆如此。水至清则无鱼，子房是晓得嘞。”张良明显感到刘邦说此话时凸显的一种沉重的无奈和无力改变的痛心，张良深然其言的点了点头。
“子房，”忽而刘邦却立即振作似的挺直腰板对张良正色道，“古来圣贤难遇难求，然文王渭水得吕望；秦穆公五羖而换百里奚；燕昭王千金市马骨；秦孝公发招贤檄文得商鞅，他们都得到贤人而使国家大治，朕欲学之，发招贤檄文以求天下贤士与我共治江山，使我华夏鼎盛。子房，你看我像先贤圣王不？”话音刚落，刘邦脸上出现久违的笑容目视张良。
“皇上夐明之主也。”张良立即拱手对着刘邦便是肃然一躬，“水泉深则鱼鳖归之，树木盛则飞鸟归之，庶草茂则禽兽归之，人主贤则豪杰归之。皇上雄主也，发招贤檄文榜，天下英才必会千里而来。”
刘邦呵呵一笑，双手搓一搓脸便完全醒了酒，热情招呼张良道，“子房回去，子房回去呵，这些日随我巡视城中，你累我也累嘞，都先回去睡个觉再说呵。”
张良微笑着起身，对刘邦拱手道，“臣退了。”刘邦笑着挥挥手，张良便退出宫回去了。
翌日天气大好，洛阳城南便有刘邦发出的招贤檄文：盖闻王者莫高于周文，伯者莫高于齐桓，皆待贤人而成名。今天下贤者智能岂特古之人乎？患在人主不交故也，士奚由进。今吾以天之灵，贤士大夫定有天下，以为一家，欲其长久，世世奉宗庙亡绝也。贤人已与我共平之矣，而不与吾共安利之，可乎？贤士大夫有肯从我游者，吾能尊显之。布告天下，使明知朕意，御史大夫昌下相国，相国酂侯下诸侯王，御史中执法下郡守，其有意称明德者，必身劝为之驾，遣诣相国府，署行、义、年。有而弗言，觉，免。年老癃病勿遣。
一纸檄文使得洛阳城万人空巷，众人皆对刘邦的这纸檄文议论云云，或有入仕从政之意。