宦海风云记 作者:温岭闲人
0869应急处置预案
在常宁的眼里，当了省委书记的李玮青，还是和当省长的时候有很大的不同，无论是举止还是言谈，显得更加的从容和自信，一把手和二把手，境界就是不同啊。
忙完手头的急件处理，李玮青摘下眼镜，揉着眼睛起身，向常宁坐的沙发踱了过来。
常宁习惯的站了起来。
李玮青微微一笑，伸手在常宁的肩膀上拍了一下，把他按回到沙发上，然后自己也坐了下来，“小常，宁老爷子的身体痊愈了吧。”
常宁恭敬的说道：“谢谢李书记，老爷子偶患风寒，在医院里住了十天，现在已经回家了。”
“你怎么不在京多待几天，多陪陪老爷子嘛。”
常宁不好意思的说道：“我哪敢啊，锦江的班子刚刚经过调整，汛期又快要来了，老余只给了我一周的假。”
“老余？”李玮青脸含微笑，显然是明知故问。
“余书记和我有个约定，不管在任何场合，我喊他老余，他叫我小常。”常宁解释道。
“哈哈，你们两个啊，好，好。”李玮青伸手指了指常宁，意味深长地说道，“一把手和二把手和睦相处，是班子团结的关键，有了老余和小常的团结，省委对锦江市的工作就很放心了。”
常宁脸一正说道：“谢谢李书记的教诲，我一定记住您的话。”
点了点头，李玮青问道：“小常，你和我的秘书说，有重要的事找我，是什么事啊？”
“这个，这个……”常宁吞吞吐吐起来。
李玮青笑着道：“别开口向我要钱啊，现在轮不到我签字了，想要钱，你找陈省长去。”
“嘿嘿，李书记，您别挤兑我么。”
“挤兑你？哈哈，省财政厅的人都怕了你了，张厅长称你是捞一把，说你到南江来，从没有空手回去过，他手下人说得就更难听了，防火防盗防常宁，哈哈。”
“污蔑，这是污蔑么，李书记，您得替我作主啊。”常宁委的说道，心里把省财政厅的张重厅长骂了个狗血喷头，还他娘的是锦江人呢，下次捞到机会，非狠狠敲他一笔不可。
李玮青笑道：“好吧，你说，我替你作主。”
常宁说道：“李书记，我来找您，可不是为了钱，嘿嘿，这次去京城，我在水利部弄了两千万，够我们用一阵子了。”
“好小子，真有两千万？”李玮青问道。
常宁点头道：“是啊，明后天就能到帐，您可得跟张厅长交代一下，那两千万元不光是水利专项资金，还有特殊用途。”
“哦？你说说，还有什么特殊用途？”
稍作沉吟，常宁补了一句，“李书记，这两千万元，是总书记亲自批给我的。”
李玮青一听，立即为之动容，“真的？”心说这小子，果然是敢想敢干，捞一把真是名不虚传，捞完了省里的，现在竟捞到总书记那里去了。
“是。”常宁点着头。
“小常，你快说说，这是怎么回事？”李玮青催了一句，心里的波澜更加起伏，颇为感慨，也就是这些名门之后路子多啊，自己一个堂堂的省委书记，想见总书记也不是随便能见的。
“李书记，是这样的，总书记去看望我爷爷的时候，正好我在场，总书记问起我们锦江的工作，询问锦江和锦川两河的防汛准备情况，我向他汇报以后，他问我有什么困难，我说主要是缺少资金，总书记就批给了我们锦江两千万元。”
嗯了一声，李玮青笑问道：“就这么简单？”
常宁从随身的包里，拿出了他花两天时间搞出来的《抗灾救险应急处置预案》，双手递给了李玮青，“总书记让我整理了这个，要不然，他会给我钱么，总书记还限我在汛期到来之前交稿呢。”
“哈哈，说得也是，说得也是啊。”
李玮青笑着，捧着《抗灾救险应急处置预案》翻阅起来，渐渐的，他的笑容没有了，“我说小常，这是好东西嘛，你从哪里弄来的？”
“李书记，这是我自己搞的，我，我六年前在之江省工作的时候，就搞过应急预案了，当然，那时候的没有现在的完整和成熟。”常宁说着，脸上不无得意之色。
“嗯……你继续说。”
常宁说道：“所谓的抗灾救险应急处置预案，指的是面对突发事件时，比如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援和事后处置计划等，主要包括这样几个方面的工作，完善的应急组织管理指挥系统，强有力的应急工程救援保障体系，综合协调、应对自如的相互支持系统，充分备灾的保障供应体系，体现综合救援的应急队伍，灾后重建的具体计划等，在国外，已经在这方面有了二三十年的研究，在国内，有一些专家正在进行这方面的探索，但基本上还停留在理论阶段，总书记高瞻远瞩，六年前在东海市工作的时候，就有过这方面的探索。”
“哦……我想起来了，几年前的国务院内参，有你写的文章，说的就是抗灾救险工作的应急处置。”李玮青点着头说道。
常宁不好意思的一笑，“那时候，那时候的想法，现在看来，有些幼稚了。”
“别跟我装谦虚，在这方面，你是专家嘛，继续说，继续说。”李玮青笑道。
“作为一级政府，它所制定的抗灾救险应急处置预案，应该是具有普遍指导意义的总体预案，所以，我们可以将突发的公共事件分成这样几类，一，自然灾害，主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等，二，事故灾难，主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等，三，公共卫生事件.主要包括传染病疫情、群体不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件，四，社会安全事件，主要包括群体治安事件、经济安全事件、涉外突发事件等等，在国外，抗灾救险应急处置预案搞得比较好的国家和地区，按照各类突发公共事件的质、严重程度、可控和影响范围等因素，将突发公共事件分为四级，即特别重大、重大、较大和一般，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。”
李玮青赞赏的说道：“小常，看来啊，你花了不少功夫嘛……你的这个《抗灾救险应急处置预案》，我得慢慢细看，你先跟我说说，你的这个《抗灾救险应急处置预案》的总体构思吧。”
“作为我们政府的抗灾救险应急处置预案，应形成一个完整的全面的体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源，制定专项的应急预案和现场处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中，相关部门和有关人员的职责，特别是主管领导的职责，事实证明，咱们国内很多事情，领导是关键，只要领导重视，才能引起下面的重视，才能很好的执行抗灾救险应急处置预案……我搞的《抗灾救险应急处置预案》，主要包括这样几个方面，第一，综合应急处置预案，就是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合指导方针，第二，专项应急处置预案，就是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急处置预案的组成部分，应按照应急处置预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急处置预案的附件，专项应急处置预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施，象我们锦江市，就专门制订了针对锦江河和锦川河的抗洪防涝应急处置预案，第三，现场处置方案，现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施，现场处置方案应具体、简单、针对强，现场处置方案应据风险预估，及危险控制措施逐一制订，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置……”
听了常宁的介绍，李玮青的心里，真的对常宁刮目相看，其实，他在任常务付省长和省长期间，对这类抗灾救险的方案也有涉及，只是工作繁忙，没有做深入的思考，西江以江为省名，境内河流众多，每年水患不断，每当汛期，历任省长的头等大事，就是指挥全省的抗洪防汛工作，常宁搞出来的方案，可谓帮了他一个大忙。
常宁的心思，却和李玮青大不相同，这个《抗灾救险应急处置预案》的出炉，不但完成了总书记的重托，他想得更远更贼，他要利用这个《抗灾救险应急处置预案》，把总书记、李玮青和自己连在一起，不但让李玮青欠自己一个天大的人情，而且能使自己在未来的几年内，在西江省立于不败之地。
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在常宁的眼里，当了省委书记的李玮青，还是和当省长的时候有很大的不同，无论是举止还是言谈，显得更加的从容和自信，一把手和二把手，境界就是不同啊。
忙完手头的急件处理，李玮青摘下眼镜，揉着眼睛起身，向常宁坐的沙发踱了过来。
常宁习惯的站了起来。
李玮青微微一笑，伸手在常宁的肩膀上拍了一下，把他按回到沙发上，然后自己也坐了下来，“小常，宁老爷子的身体痊愈了吧。”
常宁恭敬的说道：“谢谢李书记，老爷子偶患风寒，在医院里住了十天，现在已经回家了。”
“你怎么不在京多待几天，多陪陪老爷子嘛。”
常宁不好意思的说道：“我哪敢啊，锦江的班子刚刚经过调整，汛期又快要来了，老余只给了我一周的假。”
“老余？”李玮青脸含微笑，显然是明知故问。
“余书记和我有个约定，不管在任何场合，我喊他老余，他叫我小常。”常宁解释道。
“哈哈，你们两个啊，好，好。”李玮青伸手指了指常宁，意味深长地说道，“一把手和二把手和睦相处，是班子团结的关键，有了老余和小常的团结，省委对锦江市的工作就很放心了。”
常宁脸一正说道：“谢谢李书记的教诲，我一定记住您的话。”
点了点头，李玮青问道：“小常，你和我的秘书说，有重要的事找我，是什么事啊？”
“这个，这个……”常宁吞吞吐吐起来。
李玮青笑着道：“别开口向我要钱啊，现在轮不到我签字了，想要钱，你找陈省长去。”
“嘿嘿，李书记，您别挤兑我么。”
“挤兑你？哈哈，省财政厅的人都怕了你了，张厅长称你是捞一把，说你到南江来，从没有空手回去过，他手下人说得就更难听了，防火防盗防常宁，哈哈。”
“污蔑，这是污蔑么，李书记，您得替我作主啊。”常宁委的说道，心里把省财政厅的张重厅长骂了个狗血喷头，还他娘的是锦江人呢，下次捞到机会，非狠狠敲他一笔不可。
李玮青笑道：“好吧，你说，我替你作主。”
常宁说道：“李书记，我来找您，可不是为了钱，嘿嘿，这次去京城，我在水利部弄了两千万，够我们用一阵子了。”
“好小子，真有两千万？”李玮青问道。
常宁点头道：“是啊，明后天就能到帐，您可得跟张厅长交代一下，那两千万元不光是水利专项资金，还有特殊用途。”
“哦？你说说，还有什么特殊用途？”
稍作沉吟，常宁补了一句，“李书记，这两千万元，是总书记亲自批给我的。”
李玮青一听，立即为之动容，“真的？”心说这小子，果然是敢想敢干，捞一把真是名不虚传，捞完了省里的，现在竟捞到总书记那里去了。
“是。”常宁点着头。
“小常，你快说说，这是怎么回事？”李玮青催了一句，心里的波澜更加起伏，颇为感慨，也就是这些名门之后路子多啊，自己一个堂堂的省委书记，想见总书记也不是随便能见的。
“李书记，是这样的，总书记去看望我爷爷的时候，正好我在场，总书记问起我们锦江的工作，询问锦江和锦川两河的防汛准备情况，我向他汇报以后，他问我有什么困难，我说主要是缺少资金，总书记就批给了我们锦江两千万元。”
嗯了一声，李玮青笑问道：“就这么简单？”
常宁从随身的包里，拿出了他花两天时间搞出来的《抗灾救险应急处置预案》，双手递给了李玮青，“总书记让我整理了这个，要不然，他会给我钱么，总书记还限我在汛期到来之前交稿呢。”
“哈哈，说得也是，说得也是啊。”
李玮青笑着，捧着《抗灾救险应急处置预案》翻阅起来，渐渐的，他的笑容没有了，“我说小常，这是好东西嘛，你从哪里弄来的？”
“李书记，这是我自己搞的，我，我六年前在之江省工作的时候，就搞过应急预案了，当然，那时候的没有现在的完整和成熟。”常宁说着，脸上不无得意之色。
“嗯……你继续说。”
常宁说道：“所谓的抗灾救险应急处置预案，指的是面对突发事件时，比如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援和事后处置计划等，主要包括这样几个方面的工作，完善的应急组织管理指挥系统，强有力的应急工程救援保障体系，综合协调、应对自如的相互支持系统，充分备灾的保障供应体系，体现综合救援的应急队伍，灾后重建的具体计划等，在国外，已经在这方面有了二三十年的研究，在国内，有一些专家正在进行这方面的探索，但基本上还停留在理论阶段，总书记高瞻远瞩，六年前在东海市工作的时候，就有过这方面的探索。”
“哦……我想起来了，几年前的国务院内参，有你写的文章，说的就是抗灾救险工作的应急处置。”李玮青点着头说道。
常宁不好意思的一笑，“那时候，那时候的想法，现在看来，有些幼稚了。”
“别跟我装谦虚，在这方面，你是专家嘛，继续说，继续说。”李玮青笑道。
“作为一级政府，它所制定的抗灾救险应急处置预案，应该是具有普遍指导意义的总体预案，所以，我们可以将突发的公共事件分成这样几类，一，自然灾害，主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等，二，事故灾难，主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等，三，公共卫生事件.主要包括传染病疫情、群体不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件，四，社会安全事件，主要包括群体治安事件、经济安全事件、涉外突发事件等等，在国外，抗灾救险应急处置预案搞得比较好的国家和地区，按照各类突发公共事件的质、严重程度、可控和影响范围等因素，将突发公共事件分为四级，即特别重大、重大、较大和一般，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。”
李玮青赞赏的说道：“小常，看来啊，你花了不少功夫嘛……你的这个《抗灾救险应急处置预案》，我得慢慢细看，你先跟我说说，你的这个《抗灾救险应急处置预案》的总体构思吧。”
“作为我们政府的抗灾救险应急处置预案，应形成一个完整的全面的体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源，制定专项的应急预案和现场处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中，相关部门和有关人员的职责，特别是主管领导的职责，事实证明，咱们国内很多事情，领导是关键，只要领导重视，才能引起下面的重视，才能很好的执行抗灾救险应急处置预案……我搞的《抗灾救险应急处置预案》，主要包括这样几个方面，第一，综合应急处置预案，就是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合指导方针，第二，专项应急处置预案，就是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急处置预案的组成部分，应按照应急处置预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急处置预案的附件，专项应急处置预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施，象我们锦江市，就专门制订了针对锦江河和锦川河的抗洪防涝应急处置预案，第三，现场处置方案，现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施，现场处置方案应具体、简单、针对强，现场处置方案应据风险预估，及危险控制措施逐一制订，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置……”
听了常宁的介绍，李玮青的心里，真的对常宁刮目相看，其实，他在任常务付省长和省长期间，对这类抗灾救险的方案也有涉及，只是工作繁忙，没有做深入的思考，西江以江为省名，境内河流众多，每年水患不断，每当汛期，历任省长的头等大事，就是指挥全省的抗洪防汛工作，常宁搞出来的方案，可谓帮了他一个大忙。
常宁的心思，却和李玮青大不相同，这个《抗灾救险应急处置预案》的出炉，不但完成了总书记的重托，他想得更远更贼，他要利用这个《抗灾救险应急处置预案》，把总书记、李玮青和自己连在一起，不但让李玮青欠自己一个天大的人情，而且能使自己在未来的几年内，在西江省立于不败之地。
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