面对蔡邕的问题，牧景也考虑过。
他是斟酌了很久的，不能太过了，激起民愤，得不偿失，但是不能就这么虎头蛇尾了，这样会损失明侯府政权的威严。
统治百姓，是需要威严的，不懂得被人敬畏，是很难把事情做好的。
所以这一次，他倒是要小题大做起来了。
“杀一批，放一批！”
牧景轻声的道：“有些人，必须要杀的，但是我也不会让景武司动手杀，这样名不正言不顺，很难让人信服的，他们的案件具体交给大理寺审查，大理寺最高的审判庭，将会有胡昭参政，黄忠参政，还有你，参与会审，这几天应该就能开庭审理，倒是公开审，让百姓观赏，我们没有什么不敢对人而言的事情，也让百姓做一个判断，他们该杀，不该杀，《明科》说了算！”
他制定《明科》，奠定明侯府政权的基础，规矩就是规矩，触犯的规矩，老天爷来说情，都没有用。
“放一批是什么意思？”蔡邕想了想，问。
“放一批，那就是查无实证！”
牧景嘴角扬起来了，道：“审判庭允许有罪辩护，如果能让他们辩护过来了，又没有证据说明，他们参与过反叛的事情，大理寺审判庭认为他们没有罪，当庭就释放了，我们是很讲道理的！”
“这安排倒是不错！”
蔡邕眯着眼，开始斟酌牧景这样的安排，到底深藏什么的意思，他很清楚，牧景是一个不做的无用之功的人。
他这样做，必然这样做的深意。
这个青年，已经不能用年龄去衡量他的城府，城府之沉，做事情之老辣，哪怕自己这个历经数朝的老臣，都比不上他。
还得要防备他的算计才行。
不能让他把自己给拉进去了。
“你让昭明阁堂堂的三个参政，参与审判庭的审查，目的何求？”蔡邕再问。
“这件事情，已经闹得沸沸扬扬了！”
牧景说道：“法正年轻气盛，执掌大理寺时间也不长，虽有能力，但是难以负重，需要你们为他坐镇，才能让这一场审判，公平公正，也向往彰显，我明侯府是最讲究道理的，触犯明科法规法条的，我们不讲情面，但是没有证据，我们也不会冤枉一个好人，有些人宁杀错不放过，但是我的原则，宁放过，不杀错，毕竟每个人的生命，都是无价的！”
他自然是有打算的。
前朝的法度，和明侯府的法规，是有些出入的，不仅仅是表现在《汉律》和《明科》之上，不管是执法，还是判决，形式都都有很大不同。
而如今明侯府政权，法曹制法，时刻在进行对《明科》的补充和纠正，今年已经是《明科》第四次的修订了。
《明科》越是完善，越是合适这时代，越能彰显出的明侯府的根基来了。
就算你要立规矩，这规矩，也得让百姓信服，你要画一个圆，这个圆圈，也不是随随便便能画出来了。
所以立法权很重要的。
六扇门执法。
六扇门只有执法权，可没有判罪定罪的权力。
判罪定罪的权力，在大理寺。
法曹，大理寺，六扇门，三方交错，三个司衙又是各自独立运行，各自不干涉的，这才能保证法规法条的运行如一。
但是这种方式，并没有得到很多百姓的认可。
破旧迎新，是需要时间的。
新的法规法条，新的做事风格，也是需要时间才能被把百姓认可的。
所以牧景才寻思那这件事情来做文章，把大理寺的权力，给标示出来了，这样才能给百姓一种执法判罪之间的分离。
而不是抓人了，就一定是有罪的那种。
………………
牧景的突然狠手，一下子惊吓了无数人，很多人以为明侯府此时此刻，应该是多一事不如少一事的，可偏偏，牧景就在这时候动手了。
一下子整个西南，都显得有些风声鹤唳。
“言兄，你们言氏一族和乐山许氏一族，可是的百年世交，如今乐山许氏一族，都已经被抄家封族了，你们可有参与进去？”
“莫兄，可不要乱说话，我们言氏一族可是堂堂正正，对明侯大人，没有半分的忤逆之心！”
“……”
“袁兄，这明侯突然如此凶狠，难不成是准备要把我们都清除了吗？”
“叶兄稍安勿躁，我们当初虽然反对过明侯新政，可那是于公而行，为了是西南百姓，并非一己之私，明侯此番，乃是彻查的谋逆之事，想必不会牵连吾等！”
“两位兄长，此事万万不可大意啊，你们家大业大，可我巴郡韩氏，如今已经没落多年，出仕之人，不过三五人而已，还真经不起这一场风波，还望两位搭把手，唯同心协力，方有一线生机！”
“……”
“闻言此事将会在大理寺衙门，最高审判庭进行裁决，而且将会由明侯府的，胡参政大人，黄参政大人，蔡参政大人，三个参政大人陪审！”
“不管是胡大人还是蔡大人，皆是正直无私的人，想必不会冤枉好人！”
“这一次还是公开裁决！”
“我们都去看看吧！”
“……”
世家门阀，乡绅豪族，此时此刻，显得有些煌煌不安起来，不过普通的百姓，更多的是想要看热闹。
明侯虽然顶着一个凶狠的名气。
但是入主西南以来，其实真正的算下来，并没有多少那种抄家灭族的凶狠事件，只是他本身的名声，加上士林对他的一个影响，就已经给百姓们带歪了。
这是第一次抄家封族，意欲大开杀戒的事情。
自然能让很多人观看。
大理寺最高审判庭开审的那一日，整个大理寺里里外外，拥簇了无数的百姓…………
………………
不过牧景此时此刻，精神并没有放在这了。
内部事情要处理。
外面的事情，也不能不管不顾的。
如今外面可是打仗呢。
中原大战，如火如荼，这将会改变整个中原格局的一场战役，这一仗打下来之后，日后的敌人，可就明朗了。
西南在今年之内，想要调动大部分的主力，都是艰难的。
毕竟整军要紧。
目前能调动的，也就是个直属独立战斗营。
现在战虎，陌刀，黑甲骑兵，重山铁甲，飞鸟斥候，五个战斗营都已经北上关中了，需要一些时日，才能抵达雒阳。
不过张辽已经提前一步，去了雒阳，现在已经抵达雒阳了。
关中这一战，怎么打，还得看张辽，戏志才，还有黄劭之间的商量了。
牧景在这时候，悄无声息来了参谋司。
牧景对枢密院下的参谋司，十分的看好，最近还扩张的参谋司的规模，从各军都调动了一些人才，进入参谋司。
参谋司主事，陈宫。
陈公台这个人，在三国谋士之中，属于顶级的军师谋士之一，在青史上曾经留下过很重很重的一笔。
但是这些年的观察来看，牧景认为，他的战场反应不足，可计划却能做的很完美，就是缺乏战场反应的顶级参谋。
最合适担任参谋司主事的位置。
“拜见主公！”
当看到牧景走进来了，陈宫连忙带着参谋司的众人，前来迎接。
“不必多礼！”
牧景摆摆手：“我来，就是想要问一下，对于江东的防线，你们参谋司的计划，做的怎么样了！”
“这是做好的计划！”
陈宫亲自呈报上来一份计划书。
牧景也不客气，直接拿过来，一边看，一边问：“送去暴熊水师和暴熊第二军了吗？”
“没有！”
陈宫摇摇头：“目前我们还存在一些争议！”
“说来听听！”
“我们认为，目前江东，将会和我们停战，但是江东向来反复，很难说得准，江东会不会再一次出战，同样，我们在东面的防线是越来越大，全面的防御上，三个军的兵力，根本不足，所以在江东防线上，我们对于防御的方向，有些争执！”
“谁主张放弃对长沙的防御？”
牧景看着计划书，微微抬头，眸子一扫而过。
“禀报主公，是在下！”
一个青年人站出来了。
“我记得你！”
牧景眸子一亮：“你叫董和，来自南郡，被暴熊第一军给征辟了，先是营参将，一路提拔，如今已经是参谋司的从事！”
董和听到这话，心中微微一激动，能让牧景记住自己的名字，这也算是一个骄傲。
“董幼宰，你来说说，我们才刚刚经历一场的长沙防御战，你为什么要提议，放松对长沙方面的防御，而把重新放在夏州，放在长江上呢？”
牧景微微一笑，看着青年。
如今的明侯府，也算是多少有点底蕴了，立足西南，是西南唯一的政权，西南，荆襄，人才可不少，如果愿意投靠明侯府的，明侯府其实也不是很缺乏人才的。
“是！”
董和虽然有些激动，倒是没有失了分寸，强行让自己的冷静下来，然后才缓缓的说道：“主公，我认为，江东防线，主要还是从江东方面而分析，江东从长沙偷袭我们，可也只是偷袭而已，一旦我们聚兵长沙，他们根本没有任何的机会，偷袭能有一次两次三次，可不能成为主要对战的方式，毕竟偷袭长沙，他们也需要付出巨大的代价的，比如这长沙一战，单单是我们暴熊第二军一军治理，就已经让他们伤损超过三分之一以上，在陆地冲锋，两军对垒，江东军比之吾等，不足之处，太多了！”
“以己之短，硬碰敌之长，乃不智！”
“所以我认为，这种偷袭，不会有第二次！”
“下一次，如果江东继续要进攻我们，他们只会把兵力给集中在长江水道上，利用水军优势，此攻破长江防线，然后辅助陆地精锐，长驱直入！”
“所以，我们暴熊主力，还是放在长江主线上，这样对我们的防御，会更加的好！”
牧景静静的听着。
董和说的倒是在理，而且这话说的条理清晰，有条有理的，并没有半分的怯场，是一个不错的人才。
“可战场上，讯息万变，很多事情，我们根本来不及控制，猜度只是是猜度，人的心思，是诡辩的，当你认为，他们不会有第二次偷袭长沙，可偏偏，他们就愿意呢！”
牧景问。
“即使这样，我们也不怕！”
董和想了想，带着牧景，走上了夏州沙州两州的边境防御沙盘，指着沙盘地形，道：“主公，长沙这里本身就是百战之地，的确需要防御，但是并非这么好偷袭了，好像这一次的偷袭，只能一次，第二次要偷袭，他们首先就要解决了我们的斥候问题，只要我们沿着这条线，只是留下一营兵力，提高警惕，途中布置下观察军寨，建立烽火台，他们想要杀进来了，谈和容易！”
牧景满意的点点头，目光看着陈宫，问：“公台，你的意思呢？”
“董幼宰的提议不错，可我还是认为，有些冒险！”
陈宫向来谨慎：“我始终认为，分兵是最好的，长江上我们有暴熊水师，哪怕他们主力倾巢而出，我们也能扛得住一段时间，然后把暴熊第二军，放在长沙，这样更加有保证！”
“都在理！”
牧景笑了笑：“既然这样，你们把两份计划都做详细了，然后送去前线，说到底，还是他们更熟悉的前线，让他们几个主将做决定！”
牧景对于前线将领，给出了很大操作空间，不会束缚他们的能力，当然，兵者凶也，他也不会不防着有人反他。
可他的防备，主要是落实在军制上，这一次改组，就是一个对将领的防备，把兵马掌控权，更加集中在枢密院上面来了。
“诺！”
陈宫点头。
“你们都去干活吧，公台随我来！”
“是！”
众人散去，陈宫跟着牧景的身后，走进了另外一个偏厢里面，这个偏厢里面，也是密密麻麻布置着一个个沙盘。
这也是一个作战讨论室，不过是绝密的。
关乎的是景平水师的作战方略。
在整个牧军，从枢密院下来，都是绝密的，能接触到的人，没有几个，毕竟这是牧景即将对付江东的一个王牌。
“水师的情况，每隔七日，都会送一次消息回来了，你对水师的战略筹备，准备的怎么样了？”
牧景只是把这事情，交给了陈宫，哪里参谋司内部，都没有几个知道的人。
“主公是想要调动景平水师？”
陈宫眯着眼。
“我想要给江东一些压力！”牧景坦然的说道：“但是又不想让暴露景平水师，你可有好办法？”
“如今景平水师已经在东海活动了，以水寇出现，掠东海边境！”
陈宫想了想：“动，倒是没问题，但是不能过分，不然江东那边也不是傻子，肯定会猜测出来的，到时候我们得不偿失！”
他是斟酌了很久的，不能太过了，激起民愤，得不偿失，但是不能就这么虎头蛇尾了，这样会损失明侯府政权的威严。
统治百姓，是需要威严的，不懂得被人敬畏，是很难把事情做好的。
所以这一次，他倒是要小题大做起来了。
“杀一批，放一批！”
牧景轻声的道：“有些人，必须要杀的，但是我也不会让景武司动手杀，这样名不正言不顺，很难让人信服的，他们的案件具体交给大理寺审查，大理寺最高的审判庭，将会有胡昭参政，黄忠参政，还有你，参与会审，这几天应该就能开庭审理，倒是公开审，让百姓观赏，我们没有什么不敢对人而言的事情，也让百姓做一个判断，他们该杀，不该杀，《明科》说了算！”
他制定《明科》，奠定明侯府政权的基础，规矩就是规矩，触犯的规矩，老天爷来说情，都没有用。
“放一批是什么意思？”蔡邕想了想，问。
“放一批，那就是查无实证！”
牧景嘴角扬起来了，道：“审判庭允许有罪辩护，如果能让他们辩护过来了，又没有证据说明，他们参与过反叛的事情，大理寺审判庭认为他们没有罪，当庭就释放了，我们是很讲道理的！”
“这安排倒是不错！”
蔡邕眯着眼，开始斟酌牧景这样的安排，到底深藏什么的意思，他很清楚，牧景是一个不做的无用之功的人。
他这样做，必然这样做的深意。
这个青年，已经不能用年龄去衡量他的城府，城府之沉，做事情之老辣，哪怕自己这个历经数朝的老臣，都比不上他。
还得要防备他的算计才行。
不能让他把自己给拉进去了。
“你让昭明阁堂堂的三个参政，参与审判庭的审查，目的何求？”蔡邕再问。
“这件事情，已经闹得沸沸扬扬了！”
牧景说道：“法正年轻气盛，执掌大理寺时间也不长，虽有能力，但是难以负重，需要你们为他坐镇，才能让这一场审判，公平公正，也向往彰显，我明侯府是最讲究道理的，触犯明科法规法条的，我们不讲情面，但是没有证据，我们也不会冤枉一个好人，有些人宁杀错不放过，但是我的原则，宁放过，不杀错，毕竟每个人的生命，都是无价的！”
他自然是有打算的。
前朝的法度，和明侯府的法规，是有些出入的，不仅仅是表现在《汉律》和《明科》之上，不管是执法，还是判决，形式都都有很大不同。
而如今明侯府政权，法曹制法，时刻在进行对《明科》的补充和纠正，今年已经是《明科》第四次的修订了。
《明科》越是完善，越是合适这时代，越能彰显出的明侯府的根基来了。
就算你要立规矩，这规矩，也得让百姓信服，你要画一个圆，这个圆圈，也不是随随便便能画出来了。
所以立法权很重要的。
六扇门执法。
六扇门只有执法权，可没有判罪定罪的权力。
判罪定罪的权力，在大理寺。
法曹，大理寺，六扇门，三方交错，三个司衙又是各自独立运行，各自不干涉的，这才能保证法规法条的运行如一。
但是这种方式，并没有得到很多百姓的认可。
破旧迎新，是需要时间的。
新的法规法条，新的做事风格，也是需要时间才能被把百姓认可的。
所以牧景才寻思那这件事情来做文章，把大理寺的权力，给标示出来了，这样才能给百姓一种执法判罪之间的分离。
而不是抓人了，就一定是有罪的那种。
………………
牧景的突然狠手，一下子惊吓了无数人，很多人以为明侯府此时此刻，应该是多一事不如少一事的，可偏偏，牧景就在这时候动手了。
一下子整个西南，都显得有些风声鹤唳。
“言兄，你们言氏一族和乐山许氏一族，可是的百年世交，如今乐山许氏一族，都已经被抄家封族了，你们可有参与进去？”
“莫兄，可不要乱说话，我们言氏一族可是堂堂正正，对明侯大人，没有半分的忤逆之心！”
“……”
“袁兄，这明侯突然如此凶狠，难不成是准备要把我们都清除了吗？”
“叶兄稍安勿躁，我们当初虽然反对过明侯新政，可那是于公而行，为了是西南百姓，并非一己之私，明侯此番，乃是彻查的谋逆之事，想必不会牵连吾等！”
“两位兄长，此事万万不可大意啊，你们家大业大，可我巴郡韩氏，如今已经没落多年，出仕之人，不过三五人而已，还真经不起这一场风波，还望两位搭把手，唯同心协力，方有一线生机！”
“……”
“闻言此事将会在大理寺衙门，最高审判庭进行裁决，而且将会由明侯府的，胡参政大人，黄参政大人，蔡参政大人，三个参政大人陪审！”
“不管是胡大人还是蔡大人，皆是正直无私的人，想必不会冤枉好人！”
“这一次还是公开裁决！”
“我们都去看看吧！”
“……”
世家门阀，乡绅豪族，此时此刻，显得有些煌煌不安起来，不过普通的百姓，更多的是想要看热闹。
明侯虽然顶着一个凶狠的名气。
但是入主西南以来，其实真正的算下来，并没有多少那种抄家灭族的凶狠事件，只是他本身的名声，加上士林对他的一个影响，就已经给百姓们带歪了。
这是第一次抄家封族，意欲大开杀戒的事情。
自然能让很多人观看。
大理寺最高审判庭开审的那一日，整个大理寺里里外外，拥簇了无数的百姓…………
………………
不过牧景此时此刻，精神并没有放在这了。
内部事情要处理。
外面的事情，也不能不管不顾的。
如今外面可是打仗呢。
中原大战，如火如荼，这将会改变整个中原格局的一场战役，这一仗打下来之后，日后的敌人，可就明朗了。
西南在今年之内，想要调动大部分的主力，都是艰难的。
毕竟整军要紧。
目前能调动的，也就是个直属独立战斗营。
现在战虎，陌刀，黑甲骑兵，重山铁甲，飞鸟斥候，五个战斗营都已经北上关中了，需要一些时日，才能抵达雒阳。
不过张辽已经提前一步，去了雒阳，现在已经抵达雒阳了。
关中这一战，怎么打，还得看张辽，戏志才，还有黄劭之间的商量了。
牧景在这时候，悄无声息来了参谋司。
牧景对枢密院下的参谋司，十分的看好，最近还扩张的参谋司的规模，从各军都调动了一些人才，进入参谋司。
参谋司主事，陈宫。
陈公台这个人，在三国谋士之中，属于顶级的军师谋士之一，在青史上曾经留下过很重很重的一笔。
但是这些年的观察来看，牧景认为，他的战场反应不足，可计划却能做的很完美，就是缺乏战场反应的顶级参谋。
最合适担任参谋司主事的位置。
“拜见主公！”
当看到牧景走进来了，陈宫连忙带着参谋司的众人，前来迎接。
“不必多礼！”
牧景摆摆手：“我来，就是想要问一下，对于江东的防线，你们参谋司的计划，做的怎么样了！”
“这是做好的计划！”
陈宫亲自呈报上来一份计划书。
牧景也不客气，直接拿过来，一边看，一边问：“送去暴熊水师和暴熊第二军了吗？”
“没有！”
陈宫摇摇头：“目前我们还存在一些争议！”
“说来听听！”
“我们认为，目前江东，将会和我们停战，但是江东向来反复，很难说得准，江东会不会再一次出战，同样，我们在东面的防线是越来越大，全面的防御上，三个军的兵力，根本不足，所以在江东防线上，我们对于防御的方向，有些争执！”
“谁主张放弃对长沙的防御？”
牧景看着计划书，微微抬头，眸子一扫而过。
“禀报主公，是在下！”
一个青年人站出来了。
“我记得你！”
牧景眸子一亮：“你叫董和，来自南郡，被暴熊第一军给征辟了，先是营参将，一路提拔，如今已经是参谋司的从事！”
董和听到这话，心中微微一激动，能让牧景记住自己的名字，这也算是一个骄傲。
“董幼宰，你来说说，我们才刚刚经历一场的长沙防御战，你为什么要提议，放松对长沙方面的防御，而把重新放在夏州，放在长江上呢？”
牧景微微一笑，看着青年。
如今的明侯府，也算是多少有点底蕴了，立足西南，是西南唯一的政权，西南，荆襄，人才可不少，如果愿意投靠明侯府的，明侯府其实也不是很缺乏人才的。
“是！”
董和虽然有些激动，倒是没有失了分寸，强行让自己的冷静下来，然后才缓缓的说道：“主公，我认为，江东防线，主要还是从江东方面而分析，江东从长沙偷袭我们，可也只是偷袭而已，一旦我们聚兵长沙，他们根本没有任何的机会，偷袭能有一次两次三次，可不能成为主要对战的方式，毕竟偷袭长沙，他们也需要付出巨大的代价的，比如这长沙一战，单单是我们暴熊第二军一军治理，就已经让他们伤损超过三分之一以上，在陆地冲锋，两军对垒，江东军比之吾等，不足之处，太多了！”
“以己之短，硬碰敌之长，乃不智！”
“所以我认为，这种偷袭，不会有第二次！”
“下一次，如果江东继续要进攻我们，他们只会把兵力给集中在长江水道上，利用水军优势，此攻破长江防线，然后辅助陆地精锐，长驱直入！”
“所以，我们暴熊主力，还是放在长江主线上，这样对我们的防御，会更加的好！”
牧景静静的听着。
董和说的倒是在理，而且这话说的条理清晰，有条有理的，并没有半分的怯场，是一个不错的人才。
“可战场上，讯息万变，很多事情，我们根本来不及控制，猜度只是是猜度，人的心思，是诡辩的，当你认为，他们不会有第二次偷袭长沙，可偏偏，他们就愿意呢！”
牧景问。
“即使这样，我们也不怕！”
董和想了想，带着牧景，走上了夏州沙州两州的边境防御沙盘，指着沙盘地形，道：“主公，长沙这里本身就是百战之地，的确需要防御，但是并非这么好偷袭了，好像这一次的偷袭，只能一次，第二次要偷袭，他们首先就要解决了我们的斥候问题，只要我们沿着这条线，只是留下一营兵力，提高警惕，途中布置下观察军寨，建立烽火台，他们想要杀进来了，谈和容易！”
牧景满意的点点头，目光看着陈宫，问：“公台，你的意思呢？”
“董幼宰的提议不错，可我还是认为，有些冒险！”
陈宫向来谨慎：“我始终认为，分兵是最好的，长江上我们有暴熊水师，哪怕他们主力倾巢而出，我们也能扛得住一段时间，然后把暴熊第二军，放在长沙，这样更加有保证！”
“都在理！”
牧景笑了笑：“既然这样，你们把两份计划都做详细了，然后送去前线，说到底，还是他们更熟悉的前线，让他们几个主将做决定！”
牧景对于前线将领，给出了很大操作空间，不会束缚他们的能力，当然，兵者凶也，他也不会不防着有人反他。
可他的防备，主要是落实在军制上，这一次改组，就是一个对将领的防备，把兵马掌控权，更加集中在枢密院上面来了。
“诺！”
陈宫点头。
“你们都去干活吧，公台随我来！”
“是！”
众人散去，陈宫跟着牧景的身后，走进了另外一个偏厢里面，这个偏厢里面，也是密密麻麻布置着一个个沙盘。
这也是一个作战讨论室，不过是绝密的。
关乎的是景平水师的作战方略。
在整个牧军，从枢密院下来，都是绝密的，能接触到的人，没有几个，毕竟这是牧景即将对付江东的一个王牌。
“水师的情况，每隔七日，都会送一次消息回来了，你对水师的战略筹备，准备的怎么样了？”
牧景只是把这事情，交给了陈宫，哪里参谋司内部，都没有几个知道的人。
“主公是想要调动景平水师？”
陈宫眯着眼。
“我想要给江东一些压力！”牧景坦然的说道：“但是又不想让暴露景平水师，你可有好办法？”
“如今景平水师已经在东海活动了，以水寇出现，掠东海边境！”
陈宫想了想：“动，倒是没问题，但是不能过分，不然江东那边也不是傻子，肯定会猜测出来的，到时候我们得不偿失！”