第101章 磨勘法
任务一个接着一个，袁可立感觉身上的担子越来越重。
但是为了明白皇帝的想法，他还是继续问道：
“除了朝廷和地方的三法司，陛下还打算调整什么部门？”
“例如户部的十三司，要不要调整一下？”
从刑部十三司降为总务司十三厅的事情，袁可立猜到皇帝多半看户部十三司多半也不怎么顺眼。先前设立的钱法总署，估计就是在为调整户部做准备。
朱由检对户部确实看不顺眼，觉得如今的大明财政很是混乱。
但是他刚刚设立顺天银行和应天银行，想要让它们获得央行的部分职能，把户部的财政权力抢过来一点。
如今两大银行还没有完全站稳，户部仍有建立户部银行、把职权立刻夺过去的可能。
所以他没有把调整户部的事情和盘托出，只向袁可立表示：
“户部确实需要调整，但是这件事太过重大，需要有能力的官员负责。”
“朕打算等毕自严上任后，再和他商量这件事。”
“十三司是降为十三厅，还是和地方督粮道等融合，改为地方转运衙门，需要通盘考虑。”
大明在地方没有转运衙门，户部十三司实际上承担了这个职责。
对于这十三司是继续留在朝廷，还是将它们地方化，朱由检并没有想好，需要精通财政的大臣辅助。
这种慎重的做法，得到袁可立赞同，他也觉得毕自严能承担这个重任，便不在管不在自己分内的户部之事。又询问道：
“六部之首的吏部呢？”
“陛下要如何调整。”
这个就需要放出风声了，朱由检早就有心改变大明官员的升迁制度，此时向袁可立道：
“吏部有两个侍郎，如今一个专督加衔推升，另一个朕打算让其专督考课磨勘。”
“以后要参考宋朝实行磨勘法，官员按品级升降，不得越级升迁。”
“绝不能像魏逆当政时那样，一年一迁甚至数迁，五六品官员两三年时间就提拔到一二品，完全不把品级当回事儿。”
“越级升迁的官员，这次要全部降下去，甚至要追究他们附逆的罪行，进行相应惩治。”
如今大明的制度是，京官只要办完一件差事就能升迁，办不完也能升职照旧管事。一年一迁、一年两迁都是很常见的事情，升迁与否大部分时候不看能力，全靠官场关系。
朱由检对这种事深恶痛绝，所以他先前在革除冒滥官位时，就强调要规范升迁。这时参考古制提出磨勘法，让袁可立感觉到皇帝对此的重视。
但是严格按照品级提升，绝不是所有官员都愿意看到的。
尤其是科道官员位卑权重，对他们来说，按品级升迁很不友好。
所以袁可立劝谏道：
“陛下的想法是好的。”
“但是有些官员的品级并不合理。”
“例如科道官员，实际应该分为五六七品，实权甚至相当于四品。”
“如今却统统都是正七品，陛下不能将他们一并看待。”
这是皇帝让官员大小相制的锅，是为了保护皇权。朱由检不敢轻易改变这个制度，说道：
“朕已经设置了侍御史加衔，如果科道官员有功，可以通过加衔提升。”
“其他官员同样，可以加衔或授予散官提升级别俸禄。”
“以后正三品官员以下，五年迁转一次，按照品级升迁。”
“考课很差的不升迁，甚至要展磨勘惩戒。”
“考课优秀或立功的，那就授予一年功、两年功、三年功、四年功、五年功，减去一到五年磨勘。”
“这件事由专督考课磨勘侍郎负责，制定具体章程。”
“武官的考课磨勘，仍旧由兵部负责。”
兵部军政五年一考选，袁可立对武官五年一迁，没有什么话说。
而且在内心之中，他觉得一个百户就是正六品，品级实在太高。再加上武官上战场就能立功，迁转时间太短的话，容易升无可升——
所以五年一迁，对武官非常适合！
但是文官也五年一迁，问题可就大了。
这意味着一位起步正七品的进士，正常迁转到正三品，需要四十年时间。
考虑到文官考取进士的年龄大多三十岁左右，意味着不立下年功的话，需要七十岁左右才能升到正三品。
这对绝大部分文官来说，绝对无法接受。
再加上和武官迁转时间一样，意味着皇帝把文官、武官同样看待。在一些文官看来，这是一种羞辱——
我们堂堂文官，怎么和武官一样呢？
所以袁可立立刻劝谏，向皇帝道：
“陛下，文官的迁转时间，怎么能和武官一样呢？”
“而且武官是五年一考，文官三年一考。”
“臣以为文官迁转，当以三年为宜。”
三年一迁时间就太短了，只需要二十四年时间就能从正七品升到正三品。
如果这种办法实施，意味着朝中一万多名文官、尤其是数千名进士，大部分都能序迁到正三品。
朱由检当然不能接受，向袁可立道：
“数千甚至上万名正三品文官，袁卿是想让大明财政崩溃吗？”
“不说他们的职位如何安排，单是他们的俸禄，大明就难以承担。”
“文官三年一迁，绝不可能实现。”
宋朝都没有这样优待文官，袁可立想了一下，也觉得文官都三年一迁有点不现实，又提议道：
“前宋进士和非进士迁转时间不同，臣以为非进士出身官员，可以按武官迁转时间，定为五年一迁。”
“进士三年一迁，和非进士不同。”
这是一个办法，但是想到袁可立说的文官三年一考，朱由检道：
“非进士定在六年吧！”
“文官三年一考，这个制度不能轻易改变。”
“非进士出身官员，任职由从九品开始，定为六年一迁。”
这样比武官迁转时间还多一年，袁可立虽然觉得对举人、监生、吏员出身的文官有些不公平，认为他们由从九品迁转到三甲进士起步的正七品，就需要三十年时间，时间太长了点。
但是想到皇帝增设明法科、明算科，要招收四甲五甲进士，他就不再同情这些人——
如果连四甲五甲都考不上，那就是他们的问题。
没有进士功名，又不想办法立功减磨勘，还想什么升迁！
对非进士这样苛刻，朱由检其实也有一点无奈。
非进士官员或许会有海瑞那样的人才，但是不严格规定的话，却容易产生腐败。
大明对举人、监生的任职规定很是粗疏，可以授予小京职、教职，也可以授予府佐及州县正官。
这其中的差别，是不入流到从五品。像是嘉靖二十八年举人海瑞，起步是不入流的教谕。万历三十六年举人陈新甲，起步是从五品知州。
这两者的差别实在太大，太容易产生腐败。
朱由检宁愿让他们全都从九品入仕，六年迁转一次，看看有没有人脱颖而出，选拔有功人才。
如果举人、监生不愿意六年迁转一次，他们也有一条出路，那就是转任武官，以后五年一迁。
知道自己即将面临战乱，朱由检十分欢迎、甚至期望举人监生去军中任官。
《宋史》：
铨法虽多，而莫重于举削改官、磨勘转秩。
考课虽密，而莫重于官给历纸，验考批书。
(本章完)
任务一个接着一个，袁可立感觉身上的担子越来越重。
但是为了明白皇帝的想法，他还是继续问道：
“除了朝廷和地方的三法司，陛下还打算调整什么部门？”
“例如户部的十三司，要不要调整一下？”
从刑部十三司降为总务司十三厅的事情，袁可立猜到皇帝多半看户部十三司多半也不怎么顺眼。先前设立的钱法总署，估计就是在为调整户部做准备。
朱由检对户部确实看不顺眼，觉得如今的大明财政很是混乱。
但是他刚刚设立顺天银行和应天银行，想要让它们获得央行的部分职能，把户部的财政权力抢过来一点。
如今两大银行还没有完全站稳，户部仍有建立户部银行、把职权立刻夺过去的可能。
所以他没有把调整户部的事情和盘托出，只向袁可立表示：
“户部确实需要调整，但是这件事太过重大，需要有能力的官员负责。”
“朕打算等毕自严上任后，再和他商量这件事。”
“十三司是降为十三厅，还是和地方督粮道等融合，改为地方转运衙门，需要通盘考虑。”
大明在地方没有转运衙门，户部十三司实际上承担了这个职责。
对于这十三司是继续留在朝廷，还是将它们地方化，朱由检并没有想好，需要精通财政的大臣辅助。
这种慎重的做法，得到袁可立赞同，他也觉得毕自严能承担这个重任，便不在管不在自己分内的户部之事。又询问道：
“六部之首的吏部呢？”
“陛下要如何调整。”
这个就需要放出风声了，朱由检早就有心改变大明官员的升迁制度，此时向袁可立道：
“吏部有两个侍郎，如今一个专督加衔推升，另一个朕打算让其专督考课磨勘。”
“以后要参考宋朝实行磨勘法，官员按品级升降，不得越级升迁。”
“绝不能像魏逆当政时那样，一年一迁甚至数迁，五六品官员两三年时间就提拔到一二品，完全不把品级当回事儿。”
“越级升迁的官员，这次要全部降下去，甚至要追究他们附逆的罪行，进行相应惩治。”
如今大明的制度是，京官只要办完一件差事就能升迁，办不完也能升职照旧管事。一年一迁、一年两迁都是很常见的事情，升迁与否大部分时候不看能力，全靠官场关系。
朱由检对这种事深恶痛绝，所以他先前在革除冒滥官位时，就强调要规范升迁。这时参考古制提出磨勘法，让袁可立感觉到皇帝对此的重视。
但是严格按照品级提升，绝不是所有官员都愿意看到的。
尤其是科道官员位卑权重，对他们来说，按品级升迁很不友好。
所以袁可立劝谏道：
“陛下的想法是好的。”
“但是有些官员的品级并不合理。”
“例如科道官员，实际应该分为五六七品，实权甚至相当于四品。”
“如今却统统都是正七品，陛下不能将他们一并看待。”
这是皇帝让官员大小相制的锅，是为了保护皇权。朱由检不敢轻易改变这个制度，说道：
“朕已经设置了侍御史加衔，如果科道官员有功，可以通过加衔提升。”
“其他官员同样，可以加衔或授予散官提升级别俸禄。”
“以后正三品官员以下，五年迁转一次，按照品级升迁。”
“考课很差的不升迁，甚至要展磨勘惩戒。”
“考课优秀或立功的，那就授予一年功、两年功、三年功、四年功、五年功，减去一到五年磨勘。”
“这件事由专督考课磨勘侍郎负责，制定具体章程。”
“武官的考课磨勘，仍旧由兵部负责。”
兵部军政五年一考选，袁可立对武官五年一迁，没有什么话说。
而且在内心之中，他觉得一个百户就是正六品，品级实在太高。再加上武官上战场就能立功，迁转时间太短的话，容易升无可升——
所以五年一迁，对武官非常适合！
但是文官也五年一迁，问题可就大了。
这意味着一位起步正七品的进士，正常迁转到正三品，需要四十年时间。
考虑到文官考取进士的年龄大多三十岁左右，意味着不立下年功的话，需要七十岁左右才能升到正三品。
这对绝大部分文官来说，绝对无法接受。
再加上和武官迁转时间一样，意味着皇帝把文官、武官同样看待。在一些文官看来，这是一种羞辱——
我们堂堂文官，怎么和武官一样呢？
所以袁可立立刻劝谏，向皇帝道：
“陛下，文官的迁转时间，怎么能和武官一样呢？”
“而且武官是五年一考，文官三年一考。”
“臣以为文官迁转，当以三年为宜。”
三年一迁时间就太短了，只需要二十四年时间就能从正七品升到正三品。
如果这种办法实施，意味着朝中一万多名文官、尤其是数千名进士，大部分都能序迁到正三品。
朱由检当然不能接受，向袁可立道：
“数千甚至上万名正三品文官，袁卿是想让大明财政崩溃吗？”
“不说他们的职位如何安排，单是他们的俸禄，大明就难以承担。”
“文官三年一迁，绝不可能实现。”
宋朝都没有这样优待文官，袁可立想了一下，也觉得文官都三年一迁有点不现实，又提议道：
“前宋进士和非进士迁转时间不同，臣以为非进士出身官员，可以按武官迁转时间，定为五年一迁。”
“进士三年一迁，和非进士不同。”
这是一个办法，但是想到袁可立说的文官三年一考，朱由检道：
“非进士定在六年吧！”
“文官三年一考，这个制度不能轻易改变。”
“非进士出身官员，任职由从九品开始，定为六年一迁。”
这样比武官迁转时间还多一年，袁可立虽然觉得对举人、监生、吏员出身的文官有些不公平，认为他们由从九品迁转到三甲进士起步的正七品，就需要三十年时间，时间太长了点。
但是想到皇帝增设明法科、明算科，要招收四甲五甲进士，他就不再同情这些人——
如果连四甲五甲都考不上，那就是他们的问题。
没有进士功名，又不想办法立功减磨勘，还想什么升迁！
对非进士这样苛刻，朱由检其实也有一点无奈。
非进士官员或许会有海瑞那样的人才，但是不严格规定的话，却容易产生腐败。
大明对举人、监生的任职规定很是粗疏，可以授予小京职、教职，也可以授予府佐及州县正官。
这其中的差别，是不入流到从五品。像是嘉靖二十八年举人海瑞，起步是不入流的教谕。万历三十六年举人陈新甲，起步是从五品知州。
这两者的差别实在太大，太容易产生腐败。
朱由检宁愿让他们全都从九品入仕，六年迁转一次，看看有没有人脱颖而出，选拔有功人才。
如果举人、监生不愿意六年迁转一次，他们也有一条出路，那就是转任武官，以后五年一迁。
知道自己即将面临战乱，朱由检十分欢迎、甚至期望举人监生去军中任官。
《宋史》：
铨法虽多，而莫重于举削改官、磨勘转秩。
考课虽密，而莫重于官给历纸，验考批书。
(本章完)