第514章 新版郡县制
帝都监狱的问询室，杨子墨看着对面湿漉漉的安息公主眼中满是惊讶之色。
都已经落到了如此地步，居然还有如此打的脾气，看来监狱里面她并没有吃够苦头。
守将把刚才发生的事情一字一句的都讲给了国师听，杨子墨也没想到居然有如此之人。
“本君想知道为何你如此恨？”
看着眼前披头散发的薇薇安，他也唏嘘不已。高高在上的公主，居然成了阶下囚，而且还是自找的。他不禁沉思，难道是这娘们脑子有病，之前犯病了。
“本公主只恨没能成功！”薇薇安不服气的说道。
“是吗？”
“其他的事情暂且不提，都是些许小事。本君才最让你不甘心的便是安息与大秦那一战，此战安息不仅丢失大片的领土，还死伤无数。你的哥哥阿尔沙克二世更是签下了《番兜条约》这般带着耻辱的条约，这才是你恨本君的原因吧。”
回想起与薇薇安的几次见面，虽然有些矛盾，倒也不至于让她如此。最有可能的便是上次大战了，对于一个热爱自己国家的公主来说，这是不可原谅的事情。而杨子墨便是这件事的领导者。
“哼！”
被说中自己的心里，薇薇安轻哼一声眼中满是不甘。
“那你知不知道这场战争的起因在哪里？”
“只允许你们欺负人，不愿他人报复回来！”
说起这事，杨子墨的语气便加重了不少。要不是路途遥远，补给线过长，杨子墨一定会灭了安息。
灭国之战可不比领土战，战争很容易变成拉锯战，这对劳师远征的秦军来说成本太大，根本就不划算。
“那也不用死伤那么多人啊！你们大秦就是野蛮的侵略者，这不过是你们的借口罢了。”
薇薇安根本就没有绝对安息是错的，就算有错也只是一点点。大秦才是充满野心的虎豹财狼，这一切都不过是为了抢夺安息的领土。
“哈！”
杨子墨被她的回答惊住了，这样理直气壮的说出来自己不会感觉到恶心吗。
“照你这么说，大秦还成了过错方了。本君已经归还安息的土地，赔偿你们的损失，然后把你这个安息公主恭恭敬敬的送回去。”
“本公主可没有这样说，这都是你们自愿的。”
听见杨子墨的话，薇薇安脸上布满笑意，心中更是期待不已。
“这样也不是不行，而且本君还有个更好的主意。”杨子墨很是上道的说着。
“不仅如此，为了让安息的百姓过上好日子，也让他们能够与秦人享受同样的生活。本君建议把他们都请到大秦来生活，安息的领土也都建成如咸阳一般的城市，这样更能提高安息百姓的生活水平。你看如何？”
“呃！”
薇薇安也被杨子墨的话给惊住了，这人莫不是转性了，居然有如此的想法，这正是她心中所想。
“这...也好！”薇薇安有些不敢相信的说道。
“那依你看，大秦从哪里动手比较好。是阿帕麦亚城，还是安息都城泰西封！”杨子墨笑眯眯的说道，眼中一副虚心请教的样子。
“当时是泰西......”
“你....！”
说了一半的薇薇安当即反应过来，一脸不安的看向杨子墨。
“你这是什么意思？”薇薇安立马反问道。
“什么意思？当然是你的意思了！”杨子墨笑着回道。
“我的意思？我不是这个意思！”薇薇安开始变得激动起来。
“你不是这个意思，是什么意思？难道还有其他的意思？”
“我.....”
已经快被杨子墨绕晕的薇薇安此刻不知道该说些什么。
“记住，安息被毁灭都是因为你的鲁莽！”
“不！”
这次听懂杨子墨话的薇薇安立马大叫起来。
“种瓜得瓜种豆得豆，你种的因，就要承受带来的果！”
“安息，大秦要定了！”
“你们说了不算，神也救不了你们。”
杨子墨此刻毫不掩饰的表达自己对薇薇安的愤怒，这件事正好是对安息下手的好借口。
“好好活着，本君一定会亲自送你回到属于大秦的安息！”
“不，不，不....！”
薇薇安撕心裂肺的大声喊叫，可惜她被紧紧的拷在座位上动弹不了。
看着杨子墨渐行渐远的身影，高傲无比的薇薇安低下了头颅，眼中一滴悔恨的泪水重重落在地上溅起尘土。那样子像极了燃起了无尽战火的安息。
离开监狱的杨子墨看着空中高挂的太阳，嘴角开始上扬，大戏是时候上演了。
几个呼吸后，他才收敛心神带着欢快的步伐走向皇宫。
归国这么多天之后，国师突然进宫，这让始皇帝已经做好了准备。
无事不登三宝殿，国师一般进宫，但只要进宫绝对有事。
话音未落，杨子墨便窜了进来。
“陛下！”
“国师！”
始皇帝放下手中的奏书，看向迈步进来的杨子墨，眼中满是笑意。
“陛下，随着大秦的发展。大秦的郡县制度可进行一些细微的变动。”
“哦！”
“国师仔细说说！”
郡县制可是始皇帝统一六国之后，废除分封制之后提出的新制度，没想到国师居然也有了新的看法。
“郡县制是由郡、县、乡、里、亭五级地方行政机构组成，一郡少则数十万，多则上百万。有的更有数百万，根本不利于朝廷的管理。而有的城市为了适应社会的发展未来也会进行转型，以县的话人口过于稀少。若是用郡地，人数又太多，极易不便。”
“臣建议在保留现有的行政制度之时，在郡与县之间，增加‘市’级单位。五十万人口即可成立市级行政机构，市级下辖数县，数个市组成郡，这样不仅便于管理，更能让各级地方行政机构精心发展，以让大秦发展的更加迅速。
至于咸阳这样人口众多的城市，也可设立各个区，方便管理。也防止郡守一手遮天的事情出现。”
此话一出，始皇帝顿时浮想联翩。每个皇帝都怕手下的人拉帮结派，权利太过集中根本不利于统治者的管理。国师的办法看似增加了官员的数量，但却无形中削减了郡守手里的权利。更加利于统治。
“国师言之有理！朕思量思量！”
都已经落到了如此地步，居然还有如此打的脾气，看来监狱里面她并没有吃够苦头。
守将把刚才发生的事情一字一句的都讲给了国师听，杨子墨也没想到居然有如此之人。
“本君想知道为何你如此恨？”
看着眼前披头散发的薇薇安，他也唏嘘不已。高高在上的公主，居然成了阶下囚，而且还是自找的。他不禁沉思，难道是这娘们脑子有病，之前犯病了。
“本公主只恨没能成功！”薇薇安不服气的说道。
“是吗？”
“其他的事情暂且不提，都是些许小事。本君才最让你不甘心的便是安息与大秦那一战，此战安息不仅丢失大片的领土，还死伤无数。你的哥哥阿尔沙克二世更是签下了《番兜条约》这般带着耻辱的条约，这才是你恨本君的原因吧。”
回想起与薇薇安的几次见面，虽然有些矛盾，倒也不至于让她如此。最有可能的便是上次大战了，对于一个热爱自己国家的公主来说，这是不可原谅的事情。而杨子墨便是这件事的领导者。
“哼！”
被说中自己的心里，薇薇安轻哼一声眼中满是不甘。
“那你知不知道这场战争的起因在哪里？”
“只允许你们欺负人，不愿他人报复回来！”
说起这事，杨子墨的语气便加重了不少。要不是路途遥远，补给线过长，杨子墨一定会灭了安息。
灭国之战可不比领土战，战争很容易变成拉锯战，这对劳师远征的秦军来说成本太大，根本就不划算。
“那也不用死伤那么多人啊！你们大秦就是野蛮的侵略者，这不过是你们的借口罢了。”
薇薇安根本就没有绝对安息是错的，就算有错也只是一点点。大秦才是充满野心的虎豹财狼，这一切都不过是为了抢夺安息的领土。
“哈！”
杨子墨被她的回答惊住了，这样理直气壮的说出来自己不会感觉到恶心吗。
“照你这么说，大秦还成了过错方了。本君已经归还安息的土地，赔偿你们的损失，然后把你这个安息公主恭恭敬敬的送回去。”
“本公主可没有这样说，这都是你们自愿的。”
听见杨子墨的话，薇薇安脸上布满笑意，心中更是期待不已。
“这样也不是不行，而且本君还有个更好的主意。”杨子墨很是上道的说着。
“不仅如此，为了让安息的百姓过上好日子，也让他们能够与秦人享受同样的生活。本君建议把他们都请到大秦来生活，安息的领土也都建成如咸阳一般的城市，这样更能提高安息百姓的生活水平。你看如何？”
“呃！”
薇薇安也被杨子墨的话给惊住了，这人莫不是转性了，居然有如此的想法，这正是她心中所想。
“这...也好！”薇薇安有些不敢相信的说道。
“那依你看，大秦从哪里动手比较好。是阿帕麦亚城，还是安息都城泰西封！”杨子墨笑眯眯的说道，眼中一副虚心请教的样子。
“当时是泰西......”
“你....！”
说了一半的薇薇安当即反应过来，一脸不安的看向杨子墨。
“你这是什么意思？”薇薇安立马反问道。
“什么意思？当然是你的意思了！”杨子墨笑着回道。
“我的意思？我不是这个意思！”薇薇安开始变得激动起来。
“你不是这个意思，是什么意思？难道还有其他的意思？”
“我.....”
已经快被杨子墨绕晕的薇薇安此刻不知道该说些什么。
“记住，安息被毁灭都是因为你的鲁莽！”
“不！”
这次听懂杨子墨话的薇薇安立马大叫起来。
“种瓜得瓜种豆得豆，你种的因，就要承受带来的果！”
“安息，大秦要定了！”
“你们说了不算，神也救不了你们。”
杨子墨此刻毫不掩饰的表达自己对薇薇安的愤怒，这件事正好是对安息下手的好借口。
“好好活着，本君一定会亲自送你回到属于大秦的安息！”
“不，不，不....！”
薇薇安撕心裂肺的大声喊叫，可惜她被紧紧的拷在座位上动弹不了。
看着杨子墨渐行渐远的身影，高傲无比的薇薇安低下了头颅，眼中一滴悔恨的泪水重重落在地上溅起尘土。那样子像极了燃起了无尽战火的安息。
离开监狱的杨子墨看着空中高挂的太阳，嘴角开始上扬，大戏是时候上演了。
几个呼吸后，他才收敛心神带着欢快的步伐走向皇宫。
归国这么多天之后，国师突然进宫，这让始皇帝已经做好了准备。
无事不登三宝殿，国师一般进宫，但只要进宫绝对有事。
话音未落，杨子墨便窜了进来。
“陛下！”
“国师！”
始皇帝放下手中的奏书，看向迈步进来的杨子墨，眼中满是笑意。
“陛下，随着大秦的发展。大秦的郡县制度可进行一些细微的变动。”
“哦！”
“国师仔细说说！”
郡县制可是始皇帝统一六国之后，废除分封制之后提出的新制度，没想到国师居然也有了新的看法。
“郡县制是由郡、县、乡、里、亭五级地方行政机构组成，一郡少则数十万，多则上百万。有的更有数百万，根本不利于朝廷的管理。而有的城市为了适应社会的发展未来也会进行转型，以县的话人口过于稀少。若是用郡地，人数又太多，极易不便。”
“臣建议在保留现有的行政制度之时，在郡与县之间，增加‘市’级单位。五十万人口即可成立市级行政机构，市级下辖数县，数个市组成郡，这样不仅便于管理，更能让各级地方行政机构精心发展，以让大秦发展的更加迅速。
至于咸阳这样人口众多的城市，也可设立各个区，方便管理。也防止郡守一手遮天的事情出现。”
此话一出，始皇帝顿时浮想联翩。每个皇帝都怕手下的人拉帮结派，权利太过集中根本不利于统治者的管理。国师的办法看似增加了官员的数量，但却无形中削减了郡守手里的权利。更加利于统治。
“国师言之有理！朕思量思量！”