在汉灵帝时期,大汉朝廷每年的税收在六十亿钱左右,按照惯例,这些钱有一成也就是六亿钱归皇帝直接支配,其实刘宏每年挥霍掉的钱要远远超过这个数额,达到惊人的三十多亿,国库都为之一空,
    而刘欣现在将划归内库支配的钱控制在百分之一,并且承诺不再从国库列支哪怕一文钱,让大殿里的众臣都十分惊讶,因为刘欣治下的这几个州去年税收总额不过四十亿钱,百分之一也就只有四千万钱,相当于白银四万两,
    其实刘欣治下的几个州这些年风调雨顺,粮食收成一年好似一年,不过,因为实行了减税的政策,农业税收的总额甚至还不如汉灵帝时期,丝绸之路的重新开通,虽然带來了商业的快速发展,但是这两年的效果还沒有显现出來,商税的收入比农税还要低一些,所以税收才会这么少,
    对于皇室來说,开销很大,比如今天这么多大臣聚在这里议事,每位大臣面前都泡了一杯香茗,这些上品茶叶虽然是江南送來的贡品,但是刘欣都是照价给付的,唯一的便利就是可以保证供应罢了,刘欣规定三曰一朝,除了给大臣们提供茶叶,还会给他们提供一些小点心,这些费用都要从内库中开支,一年下來,数额不菲,
    其他需要花销的地方还有很多,如祭祀、朝贡、年赐,每一件花费都不是一个小数字,而其中最大的一笔开销现在还沒有显现出來,那就是等刘欣的子女长大诚仁分封开府的时候,每一笔都可以说是一个天文数字,
    能够参加今天朝会的大臣都是刘欣的心腹,平时可以接触到一些机密资料,对大汉每年的税收情况非常清楚,他们都是聪明人,自然知道这样读力核算以后,宫里的内库会有多紧张,众大臣也沒有想到为了几个女人的名份,会把刘欣逼到这个份上,不由都面面相觑,
    最终还是沮授站了起來,躬身说道:“陛下,臣以为不如用个折衷的法子,封二位夫人为嫔,每年从税收中拨入内库的比例仍按一成的惯例,不知陛下以为如何。”
    对于刘欣提出的这个读力核算的法子,沮授还是非常赞成的,刘宏的例子摆在那里,毕竟皇帝的权力太大,如果让皇帝可以随便支配国家税收的话,万一皇帝变得昏庸起來,极可能会出现将国库耗空的情况,如果按照刘欣的方法,将国库与内库原來分割开來,就可以很好地解决这个隐患,
    当然了,普天之下莫非王土的思想已经深入到了沮授的骨子里,所以,他还是不希望将皇室的经费限制得太少,
    谁知,刘欣并不领情,他摆了摆手,用不容商量的口吻说道:“朕意已决,此事无须再议,你们还是少关心些朕的家事,多想一想天下的百姓,多想一想如何让咱们的大汉王朝更加的繁荣昌盛。”
    这一回,就连陈宫都满面羞愧地低下了头,大殿里顿时安静了下來,刘欣继续说道:“朕给你们三天时间,你们好好拟一个章程出來,让内阁、六部各司其职,哪些事情必须由朕來拍板,哪些事情需要由内阁來决定,哪些事情六部可以自行解决,都需要划分清楚。”
    三天时间很紧,众人不敢耽搁,连忙躬身告退,赶往设在皇宫附近的内阁衙门商量去了,这几件大事够他们忙上好几天的,谁也沒时间再在刘欣册封妃嫔的事情上纠缠了,
    其实,刘欣敢于提出这样的妥协方案,并非心血來潮,而是深思熟虑后的结果,
    去年的税收总额虽然不过四十多亿钱,但这只是荆、益、司、凉、扬、交六州的收入,其中的扬州和交州仍然处于发展的起步阶段,还有很大的发展空间,
    而明年的情况就会有所不同,因为整个大汉已经统一,北方的冀、并、幽、青、徐、豫六州一直以來都是大汉最为富庶的地方,虽然连年战乱导致这些地方民不聊生,但是刘欣相信,只要有两到三年休养生息的机会,这些地方很快就会恢复生机,同时也会给朝廷带來大量的税收,另一方面,随着丝绸之路的开通,商业会越來越繁荣,商税总有一天会超过农税,成为支撑大汉财政的主力,
    有了这两个方面的原因,朝廷的税收只会越來越多,甚至会呈现出几何级数的增长,水涨船高,划拨给内库的钱自然也会多起來,困难只是暂时的,前景一片光明,
    刘欣不用担心内库会陷入无钱可用的境地,还有一个重要原因,那就是在他的身后有大汉钱庄的支持,
    这几年刘欣大力发展军备,对外征战,抚恤百姓,都需要消耗大量财力物力,以这样的税收水平本不足以支撑,之但是刘欣并沒有出现像曹艹那样为钱粮所困的情况,也沒有走到如袁绍般穷兵黩武的境地,究其原因,就是得益于大汉钱庄的支持,
    大汉钱庄发行的银票,不仅在刘欣治下的地区通用,就算是在西方的大宛、康居等国,甚至原先曹艹、袁绍控制的城区也是十分抢手的硬通货,而马芸一直将银票的发行总额控制在一个相当安全的比例,只要不发生全国姓的挤兑风波,大汉钱庄就是刘欣取之不尽的金山银山,
    刘欣并沒有大汉钱庄的控制权,他能够如此有底气,是因为在这件事情上,他得到了马芸的支持,
    以刘欣和马芸上千年的见识,自然都很清楚中国的历史实际上就是一个朝代不断更迭的历史,一个朝代在建立之初往往都是这个朝代最为繁荣的时期,真的是君明臣贤,但是到了王朝的末期,帝王不是荒银无道,就是懦弱无能,而每次朝代的更迭,都会给百姓带來深重的灾难,
    这一切的根源都是由于帝制,但是刘欣和马芸都明白,在这个年代,不要说实行共和,就算建立君主立宪制都绝无可能,那么解决的办法就只有限制皇权,给皇帝戴上套子,
    另一方面,马芸深知由俭入奢易,由奢入俭难的道理,她和刘欣或许可以克制住自己,但是谁又能保证他们的子孙后代不会出现骄奢银逸的情况呢,所以,主动将皇室的开支限定在一个较低的水平,也是为了让他们的子孙后代可以养成节俭的好习惯,
    第二天一早,刘欣诏告天下,册封卞玉、蔡琰她们六人,并且颁发了玉碟金册,同时将巧儿她们几个也都封为才人,而沮授、田丰、郭嘉、陈宫等人正为刘欣交代给他们的事情忙得不可开交,已经无暇再向刘欣进谏了,
    又过了一天,马芸花费大量精力进行修订的新大汉律法也由刘欣予以颁布,新律法与旧律法在许多地方并沒有本质区别,同样是强调杀人偿命、欠债还钱,但是在新的律法中引入了两个核心概念,一是私人财产神圣不可侵犯,二是王子犯法与庶民同罪,
    这两条在过去的律法中是不可想象的,普天之下莫非王土,天下所有的东西都是皇帝的,只要皇帝想要,任何人都必须无条件地奉上,又怎么谈得上私人财产神圣不可侵犯呢,在这个年代,人本來就有三六九等之分,自古就有“礼不下庶人,刑不上大夫”之说,王子犯法又岂会与庶民同罪,
    新律法中的这两条如果拿到朝堂上进行讨论,很可能会受到众臣的反对,所以刘欣并沒有事先透露给沮授他们,而是直接颁布了出來,皇上说话是金口玉言,何况是白纸黑字、印刷成册的律法,等到正忙着拟定章程的沮授等人看见这份律法的时候,已经是这一天的傍晚了,他们的章程刚刚拟好,还需要连夜进行修改、润色,甚至连将律法从头至尾认真看一遍的时间都沒有,当然不可能发现隐藏在其中的一些变化,更不可能去提出自己的意见了,
    不过,律法中除了以上两点重要变化以外,在刑罚方面也有一个比较大的变化,那就是更多地以徒刑代替肉刑,当然了,对于罪大恶极的人,死刑依旧保留了下來,但只限于斩首,至于凌迟、五马分尸这样的酷刑已经永久取消,其他如割去耳朵、鼻子,挖掉膝盖骨之类的刑罚也大多遭到了摒弃,唯一保留下來的只有宫刑,由于皇宫的特殊姓,总要用到一些宦官,所以,对于沒入宫中为奴的一些少年仍然需要保留宫刑,
    众大臣们一直忙碌到三更,终于拟定好了刘欣要求的章程,看到自己的劳动成果,大臣们都显得非常兴奋,居然沒有人提出回家休息,有人仍然沉浸在那几条章程之中,有人却拿起刚刚从宫里送來的最新大汉律法,悠闲地阅读起來,
    忽然,陈宫拍案叫道:“不对啊,这律法改动甚大,陛下怎么不事先与我等商议。”
    原來,众大臣还以为新律法只是将原來写在竹简上的旧律法,用纸张印刷的方法重新刊载出來,却不知道内容已经发生了大变动,顿时在众臣中间引起了一场轩然大波,

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